中国积极破解农村养老难题

发布时间：2020-07-13 14:11:46 阅读：次来源：面具厂家

冬日里寒气逼人，６７岁的孙存锁闲来无事，总爱到村里新建的“爱晚之家”坐坐，与像他一样留守的老伙伴们一起聊天、打牌。

“忙完农活后，就不用一个人闲呆着，心里也不会觉得太寂寞”，他说。

孙存锁是山西省阳曲县侯村农民，儿子常年在外打工，８年前老伴去世后家中就只剩他一个人。在山西省，像侯村“爱晚之家”这样的农村居家养老模式，已在２１个县区的１２４个村开展试点。

山西省民政厅副厅长何耀光说：“为村里老人提供日间照料的‘爱晚之家’，实现了农村老人‘不离家不离村’就能享受到集体的照料和社会的服务。”

近年来，随着中国城镇化和老龄化步伐的迅速加快，传统“养儿防老”的家庭养老模式功能弱化甚至丧失，不断增多的农村留守老人的养老难题日渐凸显。

数据显示，截至２０１１年底，中国以青壮年为主的外出农民工总数已达到１．５亿，农村老年人则达到１．２３亿，占全社会老年人口总数的６６％。

山西省社科院研究员谭克俭说：“农村留守老人面临两难选择，到城里不适应且儿女缺乏经济条件，留在农村，在生活上又无人照料，陷入无人养老的困境。”

为此，中国各级政府近年来出台了一系列政策措施，提出构建以居家为基础的社会养老服务体系。国务院办公厅发布的《社会养老服务体系建设规划（２０１１—２０１５年）》提出，要在农村建设日间照料和短期托养的养老床位，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。到２０１５年使日间照料服务基本覆盖半数以上的农村社区。

山西省在２０１２年启动了以建设“爱晚之家”为主要形式的农村日间照料养老服务试点。侯村的“爱晚之家”是一座占地近３亩的四合院，共２２个房间，设有多功能室、活动室、保健室、宿舍和餐厅等。

这里的负责人郭荣珍说告诉记者：“‘爱晚之家’自去年１０月份建好以后，每天来的老人都很多，我们提供午饭，乡卫生院的保健医生还定期来给老人们做常规体检、宣传保健知识。”

中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李珍说：“中国老龄人口增长迅猛，机构养老服务供不应求且价格较高，居家养老成本低，适合农村留守老人。”

在有２００多万农村老年人的吉林省，２００８年启动了农村居家养老服务大院试点，现已建成服务大院１４３３个。贵州省在２０１２年１０月底也建成了５３８个村级居家养老服务站，５万名农村高龄、空巢、失能老年人可享受居家养老服务。而在浙江省宁波市，４３％的行政村能提供居家养老服务，１１４６个村建起了居家养老服务中心。

“居家养老是农村留守老人养老模式的一种有益尝试，但各地应根据不同的经济状况、风俗习惯等因素探索出适合本地的具体方式。”谭克俭说，农村居家养老还必须在制度制定、资金来源、护理队伍建设等方面理顺关系，保证可持续性。