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【新闻】推进农业供给侧结构性改革的思考秀丽楤木

发布时间:2020-10-19 04:23:58 阅读: 来源:面具厂家

深入推进农业供给侧结构性改革是今年农业农村工作的主线。中央一号文件指出:我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存、矛盾的主要方面在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。

从供给侧视角来看,海南热带农业发展体现在优质农产品供给不足,大众化农产品供给过剩,存在农业综合效益不高,竞争力不强,农民增收难,农业资源和环境压力加大等突出问题。热带农业是海南重要的基础产业、优势产业,也是农民经济收入的主要来源。如何推进农业供给侧结构性改革,提高海南农业综合效益和竞争力,增加农民的收入,落实省第七次党代会报告提出的建设美好新海南的目标,笔者认为应着手从以下几方面发力:

着力发展绿色农业

海南在发展热带农业过程中存在农业资源开发过度、农业投入品投入过量等现象。化肥、农药、农膜等农业投入品在农业生产中的大量使用,使热带农业获得快速发展,初步建成了国家重要的冬季瓜菜、热带水果、热带作物等基地。但是,这种传统农业的生产方式,经过近三十年的发展,带来了农业面源污染严重、耕地质量不断下降、农产品安全受到威胁、生物多样性丧失和两栖动物减少、资源环境约束力加大等问题,影响了农业的可持续发展。

转变农业发展方式,是农业供给侧结构性改革的核心。要想从根本上改变传统农业的生产方式,改善农业生产环境,增强农业可持续发展能力,应着力发展绿色农业,加快发展生态循环农业,扩大生态循环农业示范县创建范围,完善生态循环农业的产业、技术和政策体系,实现农业可持续发展。推进农业生产标准化建设,建立全程标准化生产体系,提升农业标准化生产水平。建立健全农产品可追溯体系,实施农产品“身份证”计划,保障农产品质量安全。充分发挥海南生态环境资源优势,加大农产品地理标志产品的培育力度,建立产业联盟,从种植源头到销售终端建立紧密的联系,打造海南农产品知名品牌。

调整优化农业产业、产品结构

长期以来海南热带农业发展注重追求产量的增长,对于农产品的品质重视不够。近年来,随着我国消费结构的加快升级,东南亚国家农产品的大量进入以及北方大棚蔬菜的兴盛,海南热带农业优势逐渐减弱,农民增产不增收问题进一步凸显。提高海南农产品的市场竞争力,满足消费者对农产品的多元化消费、个性化需求,必须以市场需求为导向,进一步调整优化产业、产品结构。在产业结构优化上,提升热带水果作物、特色经济林、林下种养等高效农业的比重,抓好禽畜、果蔬、海洋渔业等特色优势产业发展。扩大优质稻、特种水稻的种植面积,合理调整畜牧养殖规模,中西部优势区域建设高标准核心胶园。在产品结构优化上,着力培育一批符合市场需求、独具海南特色的优质新品种,为消费者提供丰富多样、质量优良的产品供给。

推进农村三产融合

推进农村三产融合,要打破行政区划的界限,打破交通等各种边界,从区域发展空间入手来确定县域三产融合的发展战略,发展具有地域特色和竞争力的特色经济。充分挖掘海南乡村的田园风光、农耕文化、民俗文化和优质农产品等资源,发展休闲农业和乡村旅游。建设一批特色小镇、魅力村庄和健康养生基地、观光果园和农业公园,推进“我在海南有农庄”行动,选择一批基础条件较好的农业基地,开展流转土地经营权,为消费者提供土地租赁、托管代种、产品认养、自行耕种等多种形式的订制服务,推动海南农业向休闲、食宿、教育、体验等多产业一体化经营转变。

加快“互联网 农业”发展,拓宽农产品销售渠道。做大淘宝、京东、惠农等电商平台,扩大农业互联网小镇数量,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。大力发展农产品精深加工业。引进培育一批农产品加工企业,加大对农产品加工园区建设的扶持,推动企业打造农产品孵化加工园、现代化屠宰加工中心,鼓励园区企业重视农产品加工技术融合应用,提升农产品的附加值。

创新经营体系

当前,海南农业发展面临农村劳动力老龄化、分散经营、组织化程度不高等问题,推动农业适度规模经营是解决这一问题的关键。要进行农业适度规模经营,必须创新经营体系,培育新型农业经营主体。积极引进和培育农业龙头企业,充分发挥财政资金在“强农金融”中的杠杆作用,以贴息贷款、股权投资等形式吸引更多的工商资本投入农业,引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组,支持符合条件的龙头企业上市融资、发行债券,着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大型企业集团。鼓励各类科技人员、大中专毕业生、城镇居民等到农村创业,构建新型经营主体群。

引导农民转变生产生活方式,学习先进技术和使用先进设备,逐渐成为新型职业农民。加大政策扶持力度,建立政策性农业担保体系,为新型经营主体提供融资担保服务,支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展。建立新型农民培训学校,开设相关专业和课程,加强对从业人员的技能培训和综合素质培训,培养一批乡村工匠式人才,打造高素质现代生产经营者队伍。

补齐农业短板

我省农村基础设施落后,农业物质装备与技术水平低,推进农业供给侧结构性改革,必须补齐农业短板,为优化农业供给提供支撑。进一步改善农村基础设施条件,加快完善农村基础设施,加强中低产田改造和高标准农田建设。加快科技创新与成果转化。成立产业技术创新体系,组织海南科研院校力量、借力南繁雄厚科研力量攻克新品种、新技术难关,以热带特色粮食作物、热带特色果树、热带蔬菜、热带园艺、特色畜禽等为重点研究对象,推出一批“琼”字头的农业科技创新成果。建设各类科技成果示范基地,推广新的农业科学技术,健全农村科技服务体系,强化基层推广力量,从人员配置、知识结构等方面不断完善基层科技服务。

加大农产品批发市场、农产品冷链物流等农产品流通基础设施建设,逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。建立全国范围内的农业大数据平台。依托农业大数据提供服务与信息支持,建立数据采集、共享、分析和使用机制,让农民精准掌握农业种养和市场需求信息,使农业生产更具计划性。

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