【新闻】推进农业供给侧结构性改革的思考秀丽楤木

发布时间：2020-10-19 04:23:58 阅读：次来源：面具厂家

深入推进农业供给侧结构性改革是今年农业农村工作的主线。中央一号文件指出：我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

从供给侧视角来看，海南热带农业发展体现在优质农产品供给不足，大众化农产品供给过剩，存在农业综合效益不高，竞争力不强，农民增收难，农业资源和环境压力加大等突出问题。热带农业是海南重要的基础产业、优势产业，也是农民经济收入的主要来源。如何推进农业供给侧结构性改革，提高海南农业综合效益和竞争力，增加农民的收入，落实省第七次党代会报告提出的建设美好新海南的目标，笔者认为应着手从以下几方面发力：

着力发展绿色农业

海南在发展热带农业过程中存在农业资源开发过度、农业投入品投入过量等现象。化肥、农药、农膜等农业投入品在农业生产中的大量使用，使热带农业获得快速发展，初步建成了国家重要的冬季瓜菜、热带水果、热带作物等基地。但是，这种传统农业的生产方式，经过近三十年的发展，带来了农业面源污染严重、耕地质量不断下降、农产品安全受到威胁、生物多样性丧失和两栖动物减少、资源环境约束力加大等问题，影响了农业的可持续发展。

转变农业发展方式，是农业供给侧结构性改革的核心。要想从根本上改变传统农业的生产方式，改善农业生产环境，增强农业可持续发展能力，应着力发展绿色农业，加快发展生态循环农业，扩大生态循环农业示范县创建范围，完善生态循环农业的产业、技术和政策体系，实现农业可持续发展。推进农业生产标准化建设，建立全程标准化生产体系，提升农业标准化生产水平。建立健全农产品可追溯体系，实施农产品“身份证”计划，保障农产品质量安全。充分发挥海南生态环境资源优势，加大农产品地理标志产品的培育力度，建立产业联盟，从种植源头到销售终端建立紧密的联系，打造海南农产品知名品牌。

调整优化农业产业、产品结构

长期以来海南热带农业发展注重追求产量的增长，对于农产品的品质重视不够。近年来，随着我国消费结构的加快升级，东南亚国家农产品的大量进入以及北方大棚蔬菜的兴盛，海南热带农业优势逐渐减弱，农民增产不增收问题进一步凸显。提高海南农产品的市场竞争力，满足消费者对农产品的多元化消费、个性化需求，必须以市场需求为导向，进一步调整优化产业、产品结构。在产业结构优化上，提升热带水果作物、特色经济林、林下种养等高效农业的比重，抓好禽畜、果蔬、海洋渔业等特色优势产业发展。扩大优质稻、特种水稻的种植面积，合理调整畜牧养殖规模，中西部优势区域建设高标准核心胶园。在产品结构优化上，着力培育一批符合市场需求、独具海南特色的优质新品种，为消费者提供丰富多样、质量优良的产品供给。

推进农村三产融合

推进农村三产融合，要打破行政区划的界限，打破交通等各种边界，从区域发展空间入手来确定县域三产融合的发展战略，发展具有地域特色和竞争力的特色经济。充分挖掘海南乡村的田园风光、农耕文化、民俗文化和优质农产品等资源，发展休闲农业和乡村旅游。建设一批特色小镇、魅力村庄和健康养生基地、观光果园和农业公园，推进“我在海南有农庄”行动，选择一批基础条件较好的农业基地，开展流转土地经营权，为消费者提供土地租赁、托管代种、产品认养、自行耕种等多种形式的订制服务，推动海南农业向休闲、食宿、教育、体验等多产业一体化经营转变。

加快“互联网农业”发展，拓宽农产品销售渠道。做大淘宝、京东、惠农等电商平台，扩大农业互联网小镇数量，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。大力发展农产品精深加工业。引进培育一批农产品加工企业，加大对农产品加工园区建设的扶持，推动企业打造农产品孵化加工园、现代化屠宰加工中心，鼓励园区企业重视农产品加工技术融合应用，提升农产品的附加值。

创新经营体系

当前，海南农业发展面临农村劳动力老龄化、分散经营、组织化程度不高等问题，推动农业适度规模经营是解决这一问题的关键。要进行农业适度规模经营，必须创新经营体系，培育新型农业经营主体。积极引进和培育农业龙头企业，充分发挥财政资金在“强农金融”中的杠杆作用，以贴息贷款、股权投资等形式吸引更多的工商资本投入农业，引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，支持符合条件的龙头企业上市融资、发行债券，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大型企业集团。鼓励各类科技人员、大中专毕业生、城镇居民等到农村创业，构建新型经营主体群。

引导农民转变生产生活方式，学习先进技术和使用先进设备，逐渐成为新型职业农民。加大政策扶持力度，建立政策性农业担保体系，为新型经营主体提供融资担保服务，支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展。建立新型农民培训学校，开设相关专业和课程，加强对从业人员的技能培训和综合素质培训，培养一批乡村工匠式人才，打造高素质现代生产经营者队伍。

补齐农业短板

我省农村基础设施落后，农业物质装备与技术水平低，推进农业供给侧结构性改革，必须补齐农业短板，为优化农业供给提供支撑。进一步改善农村基础设施条件，加快完善农村基础设施，加强中低产田改造和高标准农田建设。加快科技创新与成果转化。成立产业技术创新体系，组织海南科研院校力量、借力南繁雄厚科研力量攻克新品种、新技术难关，以热带特色粮食作物、热带特色果树、热带蔬菜、热带园艺、特色畜禽等为重点研究对象，推出一批“琼”字头的农业科技创新成果。建设各类科技成果示范基地，推广新的农业科学技术，健全农村科技服务体系，强化基层推广力量，从人员配置、知识结构等方面不断完善基层科技服务。

加大农产品批发市场、农产品冷链物流等农产品流通基础设施建设，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。建立全国范围内的农业大数据平台。依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制，让农民精准掌握农业种养和市场需求信息，使农业生产更具计划性。