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南京出新“宁七条”解除限购 业内：后市看限贷

业内认为，限购3年多，该突破的早突破了，关键还看“限贷”啥时松绑

昨天下午5点，南京市政府发布《关于保持我市房地产市场健康发展的通知》，通知要求，在全市范围内即日起购房不再需要提供购房资格证明。至此，长达3年7个月的南京限购令，正式画上了句号。 至此，全国仅剩北京、上海、广州、深圳、珠海和三亚六座城市位列限购名单。限购取消后，银行的限贷政策会不会跟着“松绑”成了不少购房人关心的头等大事，但记者昨日询问南京多家银行，均无变化。现代快报记者 马乐乐 项凤华 刘芳

再见 南京限购令！

昨日，南京市政府发布《关于保持我市房地产市场健康发展的通知》要求，在全市范围内，从即日起，购房不再需要提供购房资格证明。这意味着，无论是南京人还是外地人，在南京购房都将不受已有套数和户籍限制。

2011年2月19日，南京出台“限购令”，其中要求：对已有1套住房的本市户籍（不包括溧水、高淳）居民家庭、能够提供1年以上（含1年）纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，可新购1套住房（含新房和二手房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上（含1年）本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房。

新版“宁七条”

南京发布的《关于保持我市房地产市场健康发展的通知》中，除了解除限购的通知之外，还有包括建立完善长效机制、稳定土地供应、落实差别化信贷支持政策等多个方面的内容。

1.建立完善房地产市场调控长效机制

要点：建立满足多层次居住需求的住房供应体系，积极探索形成符合南京实际的房地产市场调控长效机制。

2.稳定土地市场供应

要点：今后5年全市商品住宅供地年均500公顷以上，合理安排土地供应节奏和规模，保持土地市场供应稳定有序。合理安排90平方米以下套型住宅用地的供地区域、规模以及比重，增加中小户型住房的有效供应。

解读：自今年2月21日南京市政策低调出台90/50政策以来，就严格控制出让土地90平米以下户型的占比。不少今年内出让的地块要求90平米以下面积占到50%以上，甚至占比60%-70%。此次再强调，政府从源头保障刚需的决心可见一斑。

3.建立以保障住房刚性需求为重点的住房供应体系

要点：加快危旧房棚户区改造工作，着力改善住房困难家庭的住房条件，进一步加强中低价位、中小户型普通住宅市场的供应。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进房地产市场平稳健康发展，在全市范围内从即日起购房不再需要提供购房资格证明。

4.加大信贷支持力度

要点：继续贯彻落实好差别化住房信贷政策，积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求，不断加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设的支持力度。

解读：购房者关注的不仅仅是购房资格，贷款同样重要。此次发文，再次强调了加大信贷支持力度，积极满足首套房的合理信贷需求，这对贷款政策的放松似乎提供了一个由头，但只提到了对首套房贷款的支持。

5.进一步加强房地产市场监管

要点：规范房地产企业开发建设和经营行为，整顿规范房地产中介市场秩序，加大对建设销售过程中违法违规行为的查处力度。强化对商品房预销售许可和预售资金监管，对造成延期交付或烂尾的相关企业，建立督促和联合惩戒机制。大力发展绿色节约建筑，推广住宅全装修的覆盖面，推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修，提升住房建设品质。

6.改进房地产价格管理体制机制

要点：充分发挥市场配置资源的决定作用，提升房地产价格指导的系统化、科学化、规范化、制度化水平。

7.加大政策宣传力度

要点：大力宣传房地产市场调控和住房保障政策，引导居民理性消费。建立信息舆情的预告预报制度，防止不实猜测和虚假信息误导消费预期。

解除限购

从哪天算

现代快报记者注意到，市政府的这份文件落款时间是9月20日，文中称解除限购日期是“即日起”，这是否意味着南京限购令从9月20日就已经解除？

南京市住建委相关人士昨天回复说，这份文件是9月21日公布的，因此“即日”就是指9月21日。这意味着，从昨天开始，南京市民购房就不再需要开具购房资格证明。不过，南京房地产交易登记中心的新购住房证明窗口在周日是关闭的，因此市民买房不再需要开具证明，今天是第一天。

方案出台前曾激烈争论

“等这一天的时间有点长了！”昨天晚上，有业内人士告诉现代快报记者，至少在7月份他就了解到，南京有关部门开始论证松绑限购的事宜。

这位知情人介绍说，在一场官方的调研摸底讨论中，参会人员中同意松绑限购的占居绝对多数，不过对于怎么松绑，还是形成了两种不同的意见。“一种意见是彻底取消限购，就是如今出炉的这种；另一种意见是只需要针对90平方米以上的户型取消限购即可。支持后一种意见的人也不在少数，当时有不少城市都只是局部松绑，彻底取消限购的城市数量还不多。”

然而随着时间的推移，限购城市从最初的零星数量，变成了全面开花，这样一来，南京的“按兵不动”反而有“拨云见日”的效果，作为全国仅剩的7个限购城市之一，南京采取全面取消限购的方案，已经没有悬念。

楼市低迷，限购已失去意义

被称为史上最严厉的“限购令”出台，本意是用行政手段遏制投机和投资需求，然而在市场急转直下的2014年，“限购”已经逐渐失去存在的意义。“如果开发商们都在为卖房发愁，如果二手房中介都在亏本咬牙坚持，如果连不受限购的刚需都在观望犹豫，继续执行限购本身就没有必要。”一位市场人士说。

“今年1—8月份楼市成交比去年下滑了三分之一左右，已经对相关税收造成一定的冲击，土地市场同样受到较大的影响。”南京房地产建设促进会秘书长张辉发表文章称，南京有10点松绑限购的理由，其中特别提到，南京楼市的供求关系已经大大缓解，房价开始趋于回归其应有的价值，继续实施限购的必要性大大减弱。此外，在全国仅剩下四大一线城市和三亚、珠海这2个“特区”城市执行限购，南京继续身处限购之列显得有些特别。

大多城市松绑后成交上升

松绑限购后，楼市到底发生了怎样的变化？此前，中原地产曾经对30个典型城市进行调研，结果显示，大多数城市在松绑限购后，成交都有明显的短期冲高现象。

第一个取消限购的呼和浩特，在限购取消后的7月商品住宅成交面积环比上升55%。无锡、南宁、沈阳、兰州、温州在政策放松初期均出现短期成交冲高现象，之后又逐步恢复至今年3月以来的成交水平。

南昌、长春、苏州在政策放松后的一个月中，市场成交放量，较今年前期有10%-15%的上升。在10个近期调整城市中，青岛、金华、绍兴、佛山、昆明5地，都有明显的短期成交冲高现象，而另外徐州、贵阳、合肥、大连、长沙5地，对近期的政策调整未作出明显的市场反应。

心理影响更多，后市看信贷

中海地产南京公司营销副总监沈昊认为，限购政策的出台对于市场短期会产生量增价稳的影响，但这更多是出自心理的影响，具体后市的走向还得看信贷方面的调整，以及市场供应结构变化。

“限购3年多，该突破限购的也早突破了。”河西一家开发商人士笑称，他们发现受困于限贷的客户远远多于被限购住的客户，因为限贷是央行的“一刀切”，而限购却有“假离婚”等对策。

房价见底？短暂反弹？

张辉说，新政出台预示政策见底和市场见底，有利于阻止前段时间房价下滑的态势，房价的拐点有望很快出现。

而南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华指出，放开限购是政府一种“救市”的表现，主要是为市场传递“减少行政干预”的信号。但到目前为止南京的库存量并没有达到高峰值，政府此时取消限购是一种未雨绸缪的表现。

他分析，取消限购后市场的确会出现短暂的反弹，不会形成长远的影响，尤其是改善盘、学区房会有一定比例的成交增长，对刚需房的影响则有限。

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